高雄全中運、全運會成績連年下滑 鄭孟洳議員：基層運動斷層已成最大危機

高雄全中運、全運會成績連年下滑 鄭孟洳議員：基層運動斷層已成最大危機
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圖：高雄市議員鄭孟洳辦公室提供

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高雄市議員鄭孟洳於11月19日在市政總質詢中直指，基層運動員的大量流失，已成為高雄體育發展最大的隱形危機。她指出，今年高雄在全中運與全運會的名次雙雙落到六都倒數第二，金牌數更已連續三年下滑。鄭孟洳強調，這是高雄體育制度長期不足所造成的嚴重警訊，顯示基層運動已經出現明顯斷層，若不全面檢討制度，高雄將再難培養出真正能為城市爭光的選手。

鄭孟洳表示，高雄近三年的全中運奪牌數逐年下降，整體名次也從六都第四退至第五；全運會金牌數同樣連年下滑，今年甚至落到六都倒數第二。更令人警覺的是，多個競賽項目已經出現「無選手參賽」的情形，代表基層參賽人口迅速萎縮，競技能量不升反降，自然被其他縣市全面超越。

她也在多場全國性比賽中發現，高雄培養的優秀選手，在升學後，大多改以其他縣市名義參賽，甚至奪牌。從羽球、田徑到球類項目皆屢見不鮮。她指出，外縣市無論是學校體系或企業隊，都提供比高雄更完善的訓練環境與資源，造成基層選手被大量挖角，反映出高雄制度上的不足。

談到體育獎勵制度時，鄭孟洳詳細檢視現行的《高雄市高級中等以下學校體育獎勵金發給辦法》，指出目前僅針對全中運、教育部主辦聯賽最優級組及市內運動會予以獎勵，與多數縣市相較明顯不足。她強調，「以賽代訓」是提升選手實力的關鍵，建議教育局將全國性錦標賽、分齡賽與國小全國賽納入獎勵範圍，同時明訂「破大會紀錄、平大會紀錄、破全國紀錄」等成果的獎勵制度，才能真正提升選手的實力與參賽動力。

圖：高雄市議員鄭孟洳辦公室提供

為了鼓勵學校全面參與競技運動，她也呼籲教育局檢討《高雄市獎勵重點賽事成績優異學校補助計畫》。現行補助僅限教育部聯賽、全中運及全國小學田徑錦標賽，給予學校15萬或30萬不等的的補助，無法涵蓋基層實際常接觸的全國性賽事。她建議將全國錦標賽、國小層級賽事與破紀錄獎金納入補助範圍，鼓勵更多學校積極投入競技運動，培養長期穩定的基層人才。

在升學制度方面，鄭孟洳指出，「四級銜接不完善」是基層人才不得不外流的另一關鍵。114 年高雄僅有八所大專院校釋出體育保送名額，共 444 位選手可受惠，但國立院校僅占 104 個名額，約 23%。然而高雄全中運選手卻高達 1,326 位，供需差距極大，代表許多有潛力的選手即使想留在高雄，也無法在大學端找到合適的出路，只能被迫前往外縣市深造並加入當地隊伍。鄭孟洳強調，若四級銜接不補強，選手一定留不住，高雄競技力也難以累積。

鄭孟洳也提到，近兩年運發局實施的《競技運動選手登峰計畫》對基層而言仍具一定價值，受補助者約九成為學生選手，由於多數尚未達到全民運及全運會參賽年齡，因此成果短期內不易顯現，但作為基層營養來源，計畫本身仍值得肯定。然而她也發現，有四成領取登峰獎金的社會選手沒有持續參賽，已偏離原意，建議市府將「持續參與全國賽事」列入必要條件，以確保資源用在仍積極投入競技的選手。此外，目前登峰計畫僅涵蓋七項競技項目，她建議擴大盤點奪牌項目，並針對基層缺口嚴重的弱勢項目提供專案型的額外支持，以減少競技差距。

為使運動經驗能順利傳承，她建議比照其他縣市制度，安排奪牌選手返校擔任校隊教練或輔導員，讓高端競技知識回流基層，完成體系鏈結。同時也建議運發局修訂《學者專家諮詢會設置要點》，正式將基層教練納入顧問，使體育政策能兼具實務視角與現場需求。

為全面推動體育改革，鄭孟洳要求市長陳其邁責成秘書長，整合運發局、教育局、青年局與經發局，啟動跨局處協作，全面重建基層運動支持網。她也補充，近期《運動產業發展條例》修法通過，企業捐贈重點運動的抵稅比例提高至175%，高雄應立即掌握契機，盤點潛力校隊並媒合企業投入，使基層選手能獲得穩定且充足的訓練與裝備資源。

除了體育議題，鄭孟洳也在質詢中特別關注教育現場的壓力。她拿出近期在教育界引起廣泛討論的《當我告別教職》一書，親自送給教育局長吳立森，希望教育局正視第一線教師面臨的困境，並檢視制度如何在無形中削弱教師專業。

鄭孟洳議員(右)與吳立森局長(左)
圖：高雄市議員鄭孟洳辦公室提供

她指出，《高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遺辦法》修法後，校事會議案量大幅增加，其中約兩成不受理、成案後有三成最終不成立，真正需要解聘的案件不到一成。只要接到投訴，學校就必須立即啟動程序，使教師與行政人員疲於奔命，校園氣氛風聲鶴唳。鄭孟洳痛批，許多投訴根本不合理，卻要用繁瑣程序折磨學校與老師。

她並試算，一場校事會議至少需 12,500 元，若進入調查程序成本更高，建議教育局建立補助制度，依案件量核撥經費以減輕校務壓力。她也質疑校事會議由校方主管高度掌握恐影響公正，建議比照高教評鑑改由第三方執行，提高制度獨立性。

在國中學務人力與高中校安人力方面，鄭孟洳指出，教育現場事件日益繁複、工作量持續攀升，但中央補助的「增置學務人力經費計畫」至今仍未通過，導致第一線教師和行政團隊的負擔依舊沉重、無法獲得實質紓解。另外，她建議教育局應規劃留任獎勵制度，使表現優良的學務與校安人員得以續聘，同時擴大校安人員專業訓練內容，將反詐騙課程納入增能訓練，全面強化校園安全的第一線防護。

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