【今傳媒/記者李祖東報導】立法院國民黨民眾黨上週五(14日)再度挾著人數優勢,強行三讀通過《財政收支劃分法》修正案。然而,本次修法仍未處理最關鍵重北輕南的「分配公式錯誤」問題,引發各界反彈。行政院將於本週四提出修正草案反制,立委賴瑞隆及11位台南高雄屏東立委呼籲,南部人不是細漢,拒絕藍白財劃法重北輕南,要求立法院重修財劃法,給南部人公平正義。
賴瑞隆今(19)日號召南部郭國文、陳亭妃、賴惠員、林俊憲、許智傑、李昆澤、林岱樺、邱議瑩、徐富癸、鍾佳濱11位立委以及伍麗華委員執行長共同召開「藍白財劃法重北輕南 違憲不公必須重修」記者會,呼籲藍白認錯改過,不該再重北輕南,犧牲南部發展與人民權益。
賴瑞隆表示,財劃法從去年到今年兩次重修都被漠視犧牲,「南部人不是塑膠做的!也不是細漢!」藍白財劃法重北輕南,南部人絕不接受,這兩次財劃法修法對南台灣極不公平,以台南、高雄、屏東為例,台北市增加四百多億,但高雄卻實質損失兩百億,台南與屏東同樣受到重傷,藍白暴力修法重北輕南,我們絕不接受,也無法忍受。
賴瑞隆強調,立法院藍白國會必須重新修正財劃法,還給南部人民公平正義,特別是在這次的財劃法中,許多計算方式與指標都明顯對台北有利,影響南部的土地面積、老年人口、農業結構、環境承擔等因素都被漠視,嚴重影響南部財政公平。我們要求重新修正藍白版重北輕南財劃法,維護高雄、屏東、台南等南部地區合理的權益。
賴瑞隆也強力譴責柯志恩,柯身為智庫執行長,竟然提出「台北首都加3%」條款,讓台北富者更富,南部窮者更窮,這是犧牲高雄台南屏東的權益,請柯志恩出來說明道歉,犧牲高雄傷害高雄的人還想選舉,高雄人絕不接受。
郭國文表示,藍白這次突襲修法,沒有解決烏龍公式、沒有處理城鄉差距擴大、更導致中央將被迫違法舉債。藍白明知公式烏龍非修不可,為什麼不是優先更改,避免這345億發不出去,而是先修法要求中央增加舉債?藍白從頭到尾都沒有想要好好修正財劃法,沒有想要提出可以永續發展的法案,現在的財劃法就是一部惡法,必須盡快修正。
陳亭妃強烈批評,藍白陣營以「似是而非」的藉口強行修法,直言這次的《財劃法》版本根本是在倒退、是在讓南部吃虧。她強調,國民黨執政縣市動不動就指控中央減少補助,但事實是中央從未少給地方一分錢,無論是校園冷氣、生活圈道路建設、治水預算,全都是中央買單,不分藍綠,資源一視同仁。她痛批藍白此次修法等於重新分配北部與南部的資源,把民進黨政府這幾年努力縫合南北差距的成果全部拉回原點,讓南部再次被犧牲。而真正的結構性問題,例如工廠設在台南、造成地方負擔,但營運中心放在北部、稅也繳在北部—這種不公平的稅收制度,藍白卻完全不處理,反而用錯誤方式修法,讓南部人民的剝奪感更深。
陳亭妃呼籲,《財劃法》本來就應該討論農業、工業及區域資源差距等核心議題,而不是像藍白一樣亂修、誤修,把南部往後推。她嚴正要求南部不能被偏廢、不能被欺負,各位南部立委都應該站出來明確反對這個剝奪南部權益的藍白版本,同時更點名未來想參選縣市首長的人,一定要勇敢表態,站出來反對這個不公不義的惡法,南部人民都在看。
賴惠員表示,藍白強推的財劃法不僅粗糙、不公平,更讓台南成為最大受害者之一。不但讓台南每年減少42億元中央補助,同時將老農津貼、健保、醫院校舍等支出大量移轉地方,導致台南需額外負擔270億元,最終形成超過312億元的財政黑洞,直接掐住道路整建、治水、社宅、長照等重要建設的喉嚨。
賴惠員批評,藍白將人口與營業額權重拉高到75%,完全有利北部,讓台南科學園區全國最高的產值無法反映在分配上,形成「繳稅北部收、成本南部扛」的極端不公。若依藍白版本執行,中央明年將被迫舉債5600億元、違反公債法,連救災能力都可能喪失。賴惠員呼籲,南部不能再被犧牲,支持行政院勇敢捍衛憲政,提出專業公平的版本,讓台灣財政真正回到正軌。
林俊憲表示,新版財劃法明顯獨厚北部,將加劇南北失衡。以台南市為例,明年雖獲配497億元統籌分配稅,較今年增加174億元,但仍是六都中分配最少、增幅也敬陪末座。他指出,此次修法將「營利事業營業額」比重拉高至75%,但南科產值早已超越竹科,卻因主要稅籍地設在新竹,使南部實質貢獻的經濟成果被其他縣市攤走,嚴重不公。而行政院即將提出的財劃法草案,在調整各項指標權重的同時,也新增「農林漁牧就業人數及產值」作為分配項目,以回應南部縣市長期在農漁業上的投入與辛勞,有助於資源更符合地方實際需求。他呼籲,在野黨應將全國人民的共同利益置於政黨利益之上,應支持院版修法,讓台灣的財政分配真正走向公平。
許智傑痛批藍白版《財劃法》,迫使中央舉債 5600 億,讓每位國人背上 2 萬 4 千元債務,藍白更荒謬的是「搶權不會用、分錢不會算」,他們要求中央刪減預算,難道要刪國防預算、教育預算、治水預算嗎?這幾年高雄在陳其邁市長領導下0舉債、積極還債,我在擔任鳳山市長期間也是大幅還債,然而財劃法將害這些還債成果通通破滅,我們高雄在新版財劃法財源減就少了174億元,等於是懲罰做得好的縣市,獎勵表現不好的縣市。我堅定支持行政院版本與五大原則,捍衛國家財政安全與南高屏的未來。
李昆澤委員呼籲藍白停止惡修財劃法,不要走回重北輕南的老路,他強調高雄委員們已共同提出新的財劃法版本,透過指標調整讓財劃法重回正軌,內容包含調整人口與營業額比重,土地面積權重,並新增高齡人口、糧食安全與環境負荷三大平衡指標,確保南部、環境敏感及高齡者的權益,未來等行政院版本進到立法院,希望藍白能夠真正認真討論,不要盲目推動剝削南部,獨厚北部的版本。
林岱樺指出,此次修法雖加入「補助款不得低於今年及過去十年平均」的保障條款,但最關鍵的分配公式依舊未改,地方財政長期不公平的結構完全沒有解決。「錢不一定會變少,但分配依然不公平。」她強調,南部地區土地廣、人口老化快、產業結構不同,若仍用北部導向公式,財政落差只會擴大。呼籲各界支持行政院版財劃法,因為該版本納入土地面積、生態保育、農業人口、高齡與幼年人口等指標,也將工業從業人口列入考量,更能回應高雄等承擔空污、水電負載的城市需求。
林岱樺強調,地方要的不是特權,而是公平的起跑點。她並建議由高雄市長陳其邁整合各立委意見,形成「高雄版財劃法」共同對外,讓中央與地方從競爭走向共榮。「守護高雄,就是守護公平。」林岱樺表示,這是對下一代的責任與承諾。
邱議瑩委員指出,藍白版財劃法嚴重「獨厚台北」,不但讓台北市在統籌分配款中拿到707億、高雄僅507億,連企業總部集中北部所造成的稅收失衡,也讓承擔汙染與工業風險的南部縣市長期吃虧。她強調支持行政院版本,應重新檢討營業稅額分配,讓人口多、土地大、承擔重工業與海洋維護成本的城市獲得合理對待。邱議瑩並點名國民黨立委柯志恩「跟著黨意走」,支持對高雄極度不公平的修惡版本,呼籲修法應回到公平分配、永續發展與六都平衡的原則。
徐富癸委員認為,經過這樣不公平的財劃法,對於未來很多的交通建設,尤其屏東縣,高鐵也好、捷運也好、甚至屏南快速道路、高屏二快,未來都可能遭逢很大的變數。這些重大交通建設一旦落空之後,南高屏的發展就會岌岌可危。要選高雄市長的柯志恩委員是屏東人,要參選屏東縣長的蘇清泉委員,同樣也是屏東人!他們不只對不起高雄,更對不起屏東,財劃法會破壞未來屏東的發展,以及均衡臺灣的理念。
鍾佳濱表示,現行這部財劃法有其嚴重瑕疵,實可稱為惡法。然而令人遺憾的是,上週該法又再度以倉促、草率的方式被處理,不但採取黑箱立法的手法,且透過修正細節來掩蓋實質問題。再者,雙北等都市不斷質疑自己已成為最大受益者,因而不願繼續接受院版財劃法的討論。去年的修法使得直轄市受益甚多,以台北市為例,蔣萬安市長已將明年度預算送交市議會;台北市目前接近零負債,財政相對充裕。雙北「富裕而無處可花」、負債近乎為零;相比之下,南部多數地方政府則面臨分配不足、財源匱乏的困境,情何以堪?
鍾佳濱呼籲,對於今年再度修訂的財劃法,立法院與韓院長應慎重處理。你去年延宕至3月才送出;今年已是11月,請在行政院版財劃法出爐後,給全國各縣市首長、主計單位與財政專家充分檢視與討論的時間,審慎評估該法是否能真正促進地方發展均衡。兩度由藍白多數匆促通過、程序有瑕疵的財劃法,恐將使南北差距加深、城鄉財源分配的不均持續惡化。
最後,眾人共同呼籲,南部人絕不是細漢仔!面對不公不義,他們會挺身而出,停止荒謬修法,導正重北輕南錯誤思維,讓南部人得到應有的公平正義。
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